党中央、国务院始终对易游yy官网化工作高度重视。特别是近年来，作出了一系列战略部署，在党的十七大报告和总理政府工作报告等多个重要文件中，都强调易游yy官网化工作。可以说，目前对易游yy官网化工作的重视程度是前所未有的，易游yy官网在很大意义上代表了国家的政策和政策导向。如何做好易游yy官网化工作，刚刚履新的国家易游yy官网委主任纪正昆谈了一些新的认识。
强化观念
一是要牢固树立服务观念。主要是解决易游yy官网化工作的指导思想和定位问题。随着形势的发展，我们对这个问题要有更加清醒的认识。在服务观念上我们要倡导三个服务。一是易游yy官网化工作必须服务于经济建设；二是易游yy官网化工作必须服务于社会需求；三是易游yy官网化工作必须服务于科学发展。这要求我们在今后的工作中，无论是易游yy官网的立项、制定、发布，还是实施与监督，都要把思想转变到致力于服务经济、社会和科学发展上来。
二是要牢固树立科学观念。主要是解决易游yy官网化工作的方式方法问题。怎样树立科学观念，我们倡导八个字，四个方面：
1.科学。科学的精神就体现在凡事都是辩证的，不是绝对的。易游yy官网仅仅是规范，是一个手段。我们在制定易游yy官网的时候，一定要辩证地而不是绝对地去说一件事，要定性和定量相结合，特别是要强调量的概念。
2.客观。从事易游yy官网化工作一定要客观。客观就是尊重科学，尊重事实，用科学实验说话，用数据说话。制定易游yy官网的前期需要很多科学实验和风险评估，没有这个程序，就失去了制定易游yy官网的基础，我们的易游yy官网就不科学，就不符合客观，就立不住。
3.公正。制定易游yy官网一定要始终站在维护国家利益、维护人民利益的立场上，要尊重民意，体现民意。科学发展观的核心内容之一就是“以人为本”。要把涉及食品、消费品安全方面的易游yy官网化工作作为重中之重来抓。制定易游yy官网时，一定要坚持国家利益和人民利益至高无上的原则，企业、部门、团体的利益都要服从于国家利益和人民利益。在此基础上，还要重视公平、公开、公正，增强制定易游yy官网的公信力和透明度。
4.协调。法是协调的产物，它要兼顾各方，是国家利益和人民利益的集中体现。易游yy官网也是协调的产物，我们现在都讲双赢，甚至讲多方共赢，就是要兼顾到各方，而不是简单地非此即彼，这些都是今后我们需要切实转变的内容。我们党组将研究明年进行行业易游yy官网的清理，从根本上解决国家易游yy官网和行业易游yy官网重复的问题。
三是要牢固树立法制观念。主要是要解决易游yy官网的地位问题，准确地讲是解决强制性易游yy官网的地位问题。一些同志对这个问题还存在模糊认识，希望今后大家能够统一思想。易游yy官网从总体上说是规范，是准则，是实践的总结，也是我们质量监管的重要依据之一。强制性易游yy官网是技术法规的重要组成部分，强制性易游yy官网在某种意义上讲具有法的性质和作用。强制性易游yy官网是技术法规，必须执行。推荐性易游yy官网一旦被法律引用也成为强制性的要求。技术法规主要包括强制性易游yy官网、计量检定规程、准入许可审查细则、监督抽查实施规范以及规范性管理文件等。树立法制观念，就一定要把易游yy官网的地位摆正，要正确区分强制性易游yy官网和推荐性易游yy官网，不能笼统地说易游yy官网都跟法一样。因此建设法治国家，易游yy官网化工作是很重要的组成部分，这就给我们易游yy官网化工作一个很好的地位，特别是强制性易游yy官网的地位。
创新内容
第一，在结构方面。就是指我们的易游yy官网结构要符合产业结构和经济结构的需求。目前我们整个易游yy官网的体系，基本上是工业易游yy官网体系，这是我们的历史。1988年颁布的《易游yy官网化法》一直沿用至今，《易游yy官网化法》规定的也基本上是工业易游yy官网化的内容，现在已有不合时宜的地方了。我们一定要改变易游yy官网体系的结构，大力加强第一产业和第三产业的易游yy官网化工作，这是科学发展的需要，也是服务科学发展的需要。通过加强第一产业和第三产业易游yy官网化工作，使我国易游yy官网结构覆盖一、二、三产业，适应整个经济社会发展的需要。
第一产业方面，要适应现代农业的发展和城乡协调发展的需要。三中全会作出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对农业易游yy官网化工作也提出了新的更高要求。发展现代农业的关键是加强基础，适应城乡协调发展的需要，这指明了我们农业易游yy官网化工作今后的方向。当前的重点就是要大力加强农产品质量安全，农业投入品质量安全，饲料，化肥，农药、兽药以及有毒有害物质残留限量易游yy官网的制修订工作。对于有毒有害物质残留限量，暂时制定不了易游yy官网就先制定临时规定。
第二产业方面，要适应走新型工业化道路和科学发展的需要。首先要抓食品安全易游yy官网。二是要抓消费品安全，特别是涉及弱势群体健康安全，如妇女、儿童、残疾人、老年人所用的消费品安全易游yy官网的制修订。三是要抓涉及到公共安全、社会公益性的易游yy官网。四是要抓节能减排、环境保护的易游yy官网。五是要抓高新技术和信息技术的易游yy官网。六是要抓涉及传统产业改造的易游yy官网。总之，在第二产业的易游yy官网化工作中，关键是要突出重点、抓住核心。
第三产业方面，要适应我国经济结构调整的需要。我国产业结构还不尽合理，其中一个表征就是服务业不发达，服务业占整个GDP的比重还不够。目前，服务业易游yy官网化工作比较弱，还不适应整个经济社会发展需要。今后，要大力加强服务业易游yy官网的工作，特别是金融服务、物流服务、信息服务、旅游服务、社区服务、创意文化等方面的易游yy官网化工作。
第二，在质量方面。主要是解决目前易游yy官网水平仍然不高、易游yy官网相对滞后的问题。我要特别强调这样一个观点，那就是衡量易游yy官网化发展的水平，易游yy官网的数量是第二位的，质量是第一位的，一定要坚持宁缺勿滥。今后易游yy官网的制修订，首先要考核易游yy官网文本本身的质量，绝不能粗制滥造。其次，要大力采用国际易游yy官网和国外先进易游yy官网，这点不能含糊。现在我国经济科技发展的水平已经需要大力采用国际易游yy官网和国外先进易游yy官网。食品易游yy官网一定要和国际易游yy官网一致。三是在易游yy官网中要增加自主知识产权和创新成果的含量，努力使更多的具有自主知识产权和自主创新成果的易游yy官网成为国际易游yy官网。四是要更多地参与国际易游yy官网化活动，提升我国的国际地位。
第三，在速度方面。易游yy官网制修订要适应经济和社会发展的需求，解决跟得上的问题。一是要加快易游yy官网制修订速度。易游yy官网是实践的总结，是实践和科研工作的结晶和产物，有些易游yy官网可以很快制定出来，有些易游yy官网的确需要较长时间，不能一概而论。二是要缩短标龄，国家易游yy官网的标龄已经从过去10年缩短到4年多。行业易游yy官网同样需要尽快清理，缩短标龄。三是要满足需求。易游yy官网关键在于有效好用，要立足需求、实事求是、减少重复。
第四，在效益方面。要站在提升企业、产业和产品竞争力的角度上来衡量易游yy官网的效益，这是观念上一个很大的转变。一是要发挥企业的作用，倡导企业参与易游yy官网特别是产品易游yy官网的制修订工作。产品是企业创造出来的，企业是市场的主体，要更多地鼓励企业参与易游yy官网制修订工作，包括国家易游yy官网、行业易游yy官网和地方易游yy官网。特别是要把更多的产品易游yy官网交给企业制定。二是国家易游yy官网更主要的是要抓基础易游yy官网、通用易游yy官网、方法易游yy官网，特别是强制性易游yy官网，这是我们的主攻方向。同时，还要突出抓好管理易游yy官网。
抓好大事
第一件大事，制定好国家技术易游yy官网战略发展纲要。这个纲要是管长远的、宏观的、战略性的。纲要已经形成了草案，有了很好的基础，基本上成熟了，将很快报送国务院。纲要草案提出了我们的指导思想、原则、目标、措施，以及对今后十多年易游yy官网战略上的一些思考和重点项目的规划。这是非常必要的，也是必须抓紧做好的一件大事。
第二件大事，建立和完善好国家易游yy官网体系。要加快建立完善一个包括国家易游yy官网、行业易游yy官网、地方易游yy官网和企业易游yy官网四级易游yy官网，涵盖第一、第二、第三产业，科学的、协调的，符合我国实际的国家易游yy官网体系。这是我们努力的目标，要采取有力措施，解决突出问题，下大力气加快推进，并使之科学和协调。
第三件大事，修改好《易游yy官网化法》。在修改过程中要更多地体现创新，把科研、预警、风险评估等易游yy官网制修订的前期工作也纳入到法中。同时要拓展易游yy官网制修订的范围，要涵盖一、二、三产业。《易游yy官网化法》的修改任务是相当重的，主要是协调任务很重，我们要抓紧推进，尽早出台。